《十大老品牌网赌城市绿化管理办法》（以下简称《办法》），经2025年12月11日网赌的十大网站老品牌网站第107次常务会议审议通过，12月25日，经第213次市委常委会会议研究审议通过。

自2026年2月1日起施行。为方便社会民众了解《办法》和相应的政策内容，现解读如下：

一、政策背景

城市绿化关系城市生态环境改善，关系人居环境品质和人民生活幸福。在习近平生态文明思想的科学指引和市委市政府的坚强领导下，我市城市绿化建设管理取得显著成效，绿化覆盖率达42.36%，人均公园绿地面积17.45㎡，为市民提供了优质绿色生活空间。然而，随着人民群众生活水平的不断提高，对宜居环境的要求也越来越高，城市绿化管理责任主体不明确、建设标准不统一、养护不到位等方面问题，成为制约我市园林绿化城市建设发展的难点问题，亟需通过立法手段予以解决。

二、制定依据

《办法》的制定主要依据包括《城市绿化条例》《城市绿线管理办法》《山东省城市绿化管理办法》等国家、省相关法律法规。参考了国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》(国办发[2021]19号)等有关规范、文件。同时还充分借鉴了其他省、市及我省各市已经颁布实施的城市绿化管理相关条例或办法，吸收了近年来国家、省有关部门发布的关于绿化管理的政策文件精神。

三、主要目的

《办法》的出台主要目的是规范城市绿化规划、建设、保护和管理行为，保障城市绿化用地，提升城市绿地生态功能与景观品质，改善人居环境，促进城市可持续发展。通过法制化、规范化手段，统筹生态、社会、经济多维需求，推动城市绿化从“数量增长”转向“质量提升”，最终建设人与自然和谐共生的美丽宜居城市。

四、主要内容

该《办法》共四章三十五条，包括总则、规划和建设、保护与管理、附则等四部分，核心内容解读如下。

（一）构建协同体系，夯实绿化高质量发展基础

《办法》以系统思维搭建“空间规划、责任落实、建管标准”协同体系，破解传统绿化管理碎片化难题。在空间规划上，以国土空间规划为统领，编制城市绿地系统规划并划定城市绿线，严格限制绿线调整，通过系统化的公园建设拓展绿化空间，同时依托道路、水系构建连通性绿道，形成全域覆盖的绿化格局。在责任落实上，明确公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地等各类绿地的养护责任人，涵盖主管部门、物业、权属单位、镇街等多元主体。在建管标准上，要求绿化工程设计由具备相应资质的单位承担，突出生态环境保护和绿地功能，将植物造景与地域文化融合，建设项目附属绿化需与主体工程“三同步”，同时推广乡土树种、海绵型绿化、立体绿化等先进模式，从设计、施工到养护全流程进行了规范。

（二）聚焦管理难点，以精准举措破解发展瓶颈

当前，十大老品牌网赌绿化管理水平不断提升，绿化建设成效显著，但仍面临三大突出痛点：一是责任体系模糊，部分区域存在“谁都管、谁都不管”的失养问题；二是建设标准不统一，部分项目重数量轻质量，植物配置不合理、养护技术滞后；三是保护力度不足，擅自占用绿地、破坏绿化设施等行为时有发生。针对这些问题，《办法》推出精准破解举措，在责任界定上，细化绿地养护责任主体及责任清单，明确养护人需履行病虫害防治、设施维护、违规劝阻等职责，确保养护工作有章可循；在建设规范上，要求土地储备机构对储备土地进行简易绿化，暂时不能开工的建设用地需落实覆盖或临时绿化要求，避免裸露土地扬尘污染，同时鼓励拆墙透绿、林荫停车场建设，拓展绿化空间；在保护管控上，严禁擅自改变绿地性质、占用绿地或砍伐树木，确需调整的必须按照有关程序审批，遵循“占补平衡”原则，临时占用期限严格控制在两年内，同时划定绿地内禁止行为清单，强化刚性约束。

（三）围绕市民关切，实现绿化行业与社会共发展

《办法》不仅注重生态效益提升，更是本着“以人为本”的理念，解决市民关注的突出问题。聚焦老旧小区绿化改善、杨柳飞絮治理等市民关切的突出问题，明确规定逐步更新替代影响居住环境的植物，持续改善市容环境和空气质量。老旧小区“增设施”和“保绿地”的矛盾，提出立体绿化等解决方案，切实保障居民绿色生活权益。随着绿道网络、口袋公园等建设推进，鼓励建设林荫停车场、开展绿地共享等，“300 米见绿、500 米入园”的生活愿景将不断实现，“四季常绿、出门见绿”的街区景观将进一步提升市民的幸福感。

《办法》的出台，标志着十大老品牌网赌绿化管理进入法治化、规范化、精细化新阶段，《办法》的落地施行，必将推动城市管理和治理体系不断完善，为市民打造更生态、更美丽、更宜居的城市环境。

五、《办法》与上位法的异同和特点

（一）共同点

1.核心原则一致

都遵循生态优先、科学规划、政府主导、公众参与、建管并重的原则。

2.基本制度相通

绿线管理制度：均划定城市绿线，实行严格保护。

规划先行：城市绿化必须纳入城市总体规划，并有专项规划。

保护与管理责任：明确绿化设施的产权人或养护管理责任人制度。

禁止行为：普遍禁止擅自占用绿地、砍伐树木、损坏绿化设施等行为。

（二） 主要差异与十大老品牌网赌的特点

1.管理职责更加具体化

上位法：规定县级以上人民政府城市绿化行政主管部门负责。

《办法》：明确到具体部门。清晰界定市城市管理局、市住房城乡建设局、自然资源和规划局、交通运输局、水利局等在各自管辖范围内的绿化管理职责，避免权责交叉或空白，提高管理效率。

2.绿化建设要求更具地方特色

树种选择：突出乡土化和适应性。《办法》特别强调了选用培育和引进适应本地自然环境的植物品种，逐步更新吐絮等影响居住环境、不适应本地种植的植物品种。这符合城市发展特点与“两河明珠”城市生态定位。

公园体系与绿道网络结合：充分利用城市“金角银边”，建设类型多样、功能丰富的各类公园，以绿道为脉络，串联城市节点，将原本分散的绿色空间织连成网，实现“园在城中、城在绿中”的空间格局，打破孤岛效应。

3.保护与管理措施更精细化、可操作

城市绿地管护：细化城市绿地禁止和损坏行为，建立日常巡查制度和投诉举报制度。规定了树木树木修剪、移植、砍伐的审批流程，让市民和建设单位有章可循。

社会管护：明确提出对老旧小区绿化改造原则，坚守“绿色底线”的同时，为实际改造工作预留了必要的弹性空间，体现了精细化、人性化的治理思路。

4.政策导向和创新

城市绿化的价值转向：科学绿化及开展多元化绿化建设是推动建设高效能、低维护、有韧性、自我更新的可持续城市生态系统，让绿化真正成为服务城市健康和居民福祉的“绿色基础设施”。

简易绿化和临时绿化义务：对储备土地和暂不开工建设用地提出明确的绿化或覆盖要求，有效减少裸土扬尘。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：十大老品牌网赌城市管理局

具体联系人：郝婧文

咨询电话：0635-8683281