李霖清

各位媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加市政府新闻办网赌的十大网站老品牌网站会。

本场发布会我们邀请到市生态环境局四级调研员刘强同志，市机动车排气监测管理中心主任杨金华同志，对《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》进行解读，并回答记者提问。

参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请刘强局长介绍情况！

刘强

新闻媒体的朋友们：

大家上午好！感谢大家一直以来对十大老品牌网赌生态环境保护工作的关心和支持。为减少非道路移动机械污染排放，持续改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》（省政府令第327号）等法律法规，结合我市实际，网赌的十大网站老品牌网站发布了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》。下面我就《通告》的起草情况和主要内容作一介绍。

一、《通告》的起草背景和过程

近年来，非道路移动机械污染排放日趋凸显，已成为氮氧化物、颗粒物等污染物排放的重要来源之一。自2020年初，我局全面启动非道路移动机械摸底登记和日常监督管理工作以来，全市摸底登记数量已达4.1万台，且数量仍在持续增加。其中国一及以下机械1952台，占比5%，国二机械14620台，占比37.1%，国三机械20125台，占比51.1%，其它为国四和新能源机械。经测算，全市非道路移动机械NOx年排放量约7300吨，其中国一及国二机械占63.5%，PM10年排放量约500吨，其中国一及国二机械占53.3%，PM2.5年排放量约440吨，其中国一及国二机械占53.2%。《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》明确提出“城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。”《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》（省政府令第327号）提出“设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域内经济社会发展、城市建设和人口密度等情况，依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域，明确非道路移动机械的禁止使用类型及排放限值，并向社会公布。”我市在2018年颁布的《网赌的十大网站老品牌网站关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的通告》（聊政通字〔2018〕11号）文件，由于禁用区域范围小、污染物排放限值不明晰、排放阶段管控不够严格、主责和执法处罚部门不够明确等原因，已无法适应深入打好污染防治攻坚战的要求，重新划定高排放非道路移动机械禁用区域势在必行。

《通告》编制工作自2021年11月份启动，经历了前期调研、草案编制、征求意见、评估论证、司法审核和上会审议六个阶段。《通告》起草完毕后，分别征求了各县（市、区）、市属开发区、市直相关部门的意见建议，并根据省厅指导意见进行了多次修改完善。今年4月8日至5月8日，面向社会公开征求了意见，随后又向各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源规划局、市城市管理局、市市场监督管理局、市水利局等相关部门征求意见，并对部分重点企业、物流园区等非道路移动机械使用重点场所也开展了意见征求工作。经进一步修改，6月份通过了市司法局合法性审查，6月30日通过市政府常务会议审议。

二、主要内容及实施时间

（一）主要内容。一是划定了核心禁用区和一般禁用区的各自区域范围，即十大老品牌网赌市建成区内、各县（市、区）建成区内和各乡镇（街道）政府（办事处）驻地为核心禁用区，其他行政区域为一般禁用区；二是明确了机械排放阶段和排放限值的标准，核心禁用区禁止使用国二及以下排放阶段的机械，且污染物排放要符合国标Ⅲ类排放限值要求。一般禁用区内禁止使用国一叉车、挖掘机、装载机三类机械，且污染物排放要符合国标Ⅰ类、Ⅱ类限值要求。违反规定的，由生态环境部门依法予以处罚；三是进一步明确了公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、市场监管、城市管理等7个部门对非道路移动机械排气污染防治情况实施监督管理的责任；四是提出了重污染天气期间，应当按照应急管控措施使用非道路移动机械；五是明确了执行应急、抢险救灾特殊任务的非道路移动机械不受禁用区限制，以保障城市生产、生活正常运转；六是对各乡镇（街道）政府（办事处）驻地进行了详细划定，避免在区域范围界定上出现模糊。

（二）实施时间。为了给广大车主和企业预留处置更新老旧机械的时间，减轻对使用单位正常生产的影响，《通告》的实施时间确定为2022年12月1日,有效期五年，至2027年11月30日。2018年颁布的《网赌的十大网站老品牌网站关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的通告》（聊政通字〔2018〕11号）文件同时废止，各县（市、区）划定禁用区相关文件也同时废止。

下一步，市生态环境局将会同有关部门，按照通告的规定，推动非道路移动机械的污染防治工作。请各新闻媒体广泛宣传，让全社会充分了解、积极配合实施这项规定，让水城的空气更清新，让人民群众享受更多的蓝天白云。谢谢大家！

李霖清

感谢刘局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众网记者

非道路移动机械排放污染对人民群众健康的影响有多大？

杨金华

近年来，非道路移动机械污染排放日趋凸显，已成为氮氧化物、颗粒物和碳排放的重要来源，污染排放呈快速上升趋势。相对于机动车而言，非道路移动机械普遍使用柴油发动机，存在底数不清、污染控制技术相对落后、污染物排放量大等问题。据测算，一台非道路移动机械颗粒物排放相当于一辆小型汽车的50倍，其中直径2.5微米以下的细微颗粒容易通过呼吸道吸入人体肺部。夏季，氮氧化物也是臭氧形成的重要前体物，碳氢化合物和氮氧化合物受强烈紫外线照射后发生光化学反应，容易使支气管炎等呼吸道病情加重。冬季，在大气扩散条件较差情况下容易形成污染物堆积，氮氧化物通过二次转化又形成颗粒物。非道路移动机械常在城市建成区、居民居住区、机关文教集区等场所附近作业，如果超标排污，不但影响区域内环境空气质量，也会影响群众的身体健康。

山东广播电视台记者

《通告》中的禁止使用高排放非道路移动机械区域范围是如何划定的？具体要求是什么？

杨金华

通告将禁止使用高排放非道路移动机械区域划分为核心禁用区和一般禁用区。核心禁用区为：十大老品牌网赌中心城区范围（指西外环路以东、北外环路以南、东外环路以西、南外环路以北），与2018年颁布的聊政通字〔2018〕11号通告保持一致，扩大了部分县（市、区）禁用区范围，并将各乡镇（街道）人民政府（办事处）驻地纳入高排放核心禁用区范围。一般禁用区是指核心禁用区以外的本市其他行政区域。

大众日报记者

实施禁用区管制如何保障民生及农业耕作需求？

杨金华

为保障社会生产、生活正常运转，在执行应急、抢险救灾特殊任务的非道路移动机械不受禁用区限制。同时，用于农业耕作的柴油机械使用范围及排放标准也不受本《通告》限制。

十大老品牌网赌广播电台记者

如何才能减少非道路移动机械污染排放？

杨金华

减少非道路移动机械污染排放是深入打好污染防治攻坚战的一项重要任务，加严高排放禁用区域管控、提高排放标准、推进老旧机械淘汰更新、提升新能源和清洁能源占比是主要措施。事关每一名市民、每一个家庭生活环境质量，不仅需要生态环境、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、市场监管、城市管理等多部门联勤联动，不断加严日常执法和各项管控措施，也需要广大人民群众大力支持和共同参与。机械使用人要定期检查污染控制装置运行情况，出现问题及时正规维修维护，拒绝使用劣质油品，购置机械时尽可能选择新能源和清洁能源机械，主动加快老旧机械淘汰更新，促进我市环境空气质量持续改善提升。

我市的环境空气质量离不开广大车主和企业的理解和支持，让我们共同行动起来、同呼吸、共责任、齐努力，为深入打好污染防治攻坚战，建设美丽十大老品牌网赌贡献自己的力量。

李霖清

好，记者提问到此为止。感谢各位领导们的介绍以及记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。