十大老品牌网赌工业和信息化局关于《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通告

为全面贯彻落实国家、省决策部署和市委、市政府工作要求，聚力突破当前制约中小企业高质量发展面临的资金、人才、管理、理念等突出问题，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，十大老品牌网赌工业和信息化局组织起草了《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

公示期为2021年7月15日至2021年8月14日，公示期间如有异议，公众可以通过以下途径提出意见：

联系人：乔福全  联系方式：0635-2990015  

附件：《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（征求意见稿）》

十大老品牌网赌工业和信息化局      

2021年7月15日       

十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案

（征求意见稿）

中小企业是我市经济社会发展的基石和中坚力量，在全市16万余家企业中，中小企业数量占比90%以上，产值占比60%以上，税收占比70%以上，城镇就业人数占比80%以上。为更好支持全市中小企业发展，提升服务质量和效能，于2021年8月——2023年8月，在全市范围内筛选1000家左右中小企业，在企业管理、生产经营、改造提升等方面开展免费上门精准帮扶，帮助企业更新观念、强本固基、转型升级、激发活力，走高质量发展道路。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实国家、省决策部署和市委、市政府工作要求，聚力突破当前制约中小企业高质量发展面临的资金、人才、管理、理念等突出问题，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业。

（二）基本原则

一是企业自愿原则。采用企业自愿报名参加、动态管理名单的方式进行；二是企业免费原则。工作人员上门免费进行义诊、培训、精准指导；三是持续跟踪服务原则。活动中，工作人员对帮扶企业非请勿扰、有求必应。盯紧服务企业持续跟进，确保实效。

二、主要目标

（一）培育一批优质中小企业。力争利用3年时间，新培育小升规企业600家，市级“专精特新”中小企业达到300家、省级150家、国家级15家以上，瞪羚企业达到40家以上，独角兽企业实现零突破。

（二）培育“千名数字专员”。利用3年时间，为企业培育1000名左右数字专员，整体提升我市中小企业数字化意识和应用水平。

（三）培育“千名管理标兵”。利用3年时间，为中小企业培育涵盖厂区、车间、生产线的1000名左右的现代管理人员，整体提升我市企业的管理水平。

（四）建立我市“千企在线展馆”。每年筛选200家企业，利用“3DVR”技术，打造集展示、销售、招商、就业等一体功能的永不落幕、时时更新的我市企业线上展馆。

三、服务对象

（一）“小升规”培育库入库企业。

（二）高成长性中小企业。创新能力强、成长势头好、发展潜力大的企业。

（三）“偏科”中小企业。在企业管理、经营等方面存在“偏科”或“短板”的中小企业。

四、服务内容

（一）“健康管家”促进企业管理经营提升

细分行业、细分领域，围绕企业生产经营链条，从生产、销售、管理、文化建设等各个环节存在的难点、痛点、短点，以现场管理、精益生产、品牌营销、财税规划、政策解读及法律咨询等服务项目为抓手，“对症下药”、“标本兼治”，促进企业“肌体健康”、“茁壮成长”。（责任部门：市工业和信息化局）

（二）数字化建设赋能企业提档升级

结合省促进非公有制经济工作领导小组“万名数字专员进企业”工作要求，利用3年时间，邀请企业数字化专家、头部科技企业负责人等，在各县（市区）巡回培训，引导企业转变思路，提高数字化、智能化认识，培训一千名左右企业“数字专员”，并引导数字专员成长为推动企业数字化建设的有生力量。服务队登门企业精准服务，推进云计算、大数据、工业互联网、5G、3DVR、人工智能等新一代信息技术在我市中小企业融合应用。（责任部门：市工业和信息化局）

（三）创新融资模式，降低中小企业融资成本

充分调动金融机构、担保机构、应急转贷机构的主动性、积极性，开发适应我市中小企业的更多金融产品。服务队上门精准指导，辅助企业跨入融资门槛，让企业舒心、银行放心。聚焦关键产业链优选核心企业，引导核心企业通过确认应付账款、开具商业汇票、签发供应链票据等方式推广供应链金融，降低链上中小企业融资成本。（责任部门：中国人民银行十大老品牌网赌分行、市地方金融监管局、市工业和信息化局）

（五）做好培训和对标交流

抓好顶层设计、基层管理和技术技能培训，分清层次和对象，注重实效。把管理艺术、技术培训、政策宣讲、融资技巧、精益生产等专业培训综合搞起来，每年活动不少于100次，参训企业不少于5000家次。县（市区）内部及相互之间定期举办服务成效对标学习，在企业现场交流服务和发展心得体会，及时对标先进，弥补不足。（责任部门：市工业和信息化局）

五、实施路径

（一）7月份，市工信局负责引进国内知名专业服务商，组建“服务商联盟”，设立“服务资源池”，并从中抽调精干人员组成10个服务队。县级工信部门推荐1000家左右符合条件的企业名单。

（二）8月份开始，10个服务队入驻企业，上门免费提供精准服务。

（三）市工信局、市财政局每年组织对帮扶企业项目进行评审，从中选择成效显著的进行奖励。

（四）市工信局于2022、2023年9月份，组织年度工作成效评估，2024年9月份组织3年成效总体评价和总结，并适时对社会予以公布。

六、组织保障

（一）市、县各级相关部门联动。由市工信局牵头，各相关部门制定实施细则，指定联系人员，形成统筹推进、部门联动的工作机制。市县工信部门各抽调10名工作人员插到各服务队任“服务员”，负责具体联络和工作推进。

（二）建立千企服务成果数据库。建立服务企业成果数据库，对服务过程实施动态管理，掌握企业提升情况，协调解决工作中的困难和问题，及时补充服务薄弱环节。

（三）完善激励宣传机制。把“千企升级工程”三年专项行动纳入全市经济强基固本工作范畴，市财政每年拿出1000万元，对成效显著的服务项目给予奖励，奖励资金直接给予服务商。在市级及以上媒体上，做好企业发动和服务成效宣传，营造全市“爱企”、“护企”、“帮企”的浓厚氛围。

十大老品牌网赌促进非公有制经济

发展工作领导小组办公室

2021年7月

十大老品牌网赌工业和信息化局关于《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见的解读

为全面贯彻落实党中央、国务院支持中小企业发展重大决策部署，切实加大中小企业培育力度，促进中小企业健康高质量发展，市工业和信息化局起草了《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），现将有关情况说明如下：

一、起草背景

近年来，在供给侧结构性改革的大背景下，山东中小企业以新的发展理念为引领不断发展，全省中小企业数量保持持续快速增长态势，为全面打造非公有制经济发展新优势，凝聚山东经济发展的新动能。作为国家新旧动能转换综合试验区，我省先后出台了《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（鲁非公组办发〔2020〕5号）、《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》（鲁非公组发〔2021〕第2号），全面释放中小企业在实施新旧动能转换重大工程中的重要作用。

二、起草过程

在充分学习借鉴相关法规、政策和其他地市做法的基础上，形成初稿，向各县（市、区）工信部门、部分企业征求书面意见，并面向社会公示，广泛征求了县（市、区）、市直部门和本单位法律顾问的意见建议。期间，经相关市直部门会签，进行了修改完善。

三、起草依据

以《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（鲁非公组办发〔2020〕5号）、《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》（鲁非公组发〔2021〕第2号）为依据，结合我市实际，制定本《方案》。

四、主要内容

该《方案》分四个部分。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，健全“小升规”、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业的梯度培育体系，加强政策引导和分类精准服务，引导中小企业走专精特新发展之路。

（二）主要目标

该《方案》力争用3年时间，在全市范围内建立1000家中小企业培育库，进一步完善支持中小企业发展的政策体系和服务体系，新培育市级专精特新中小企业150家、省级专精特新中小企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家、单项冠军企业20家，力争独角兽企业实现“零”的突破。

（三）重点任务

专家服务队入驻筛选的1000家中小企业调研指导，上门免费提供精准服务，重点实施“八大”帮扶行动。

实施专精特新发展行动；实施小微企业扶强培壮行动；实施企业服务提升行动；实施企业融资能力提升行动；实施创新能力提升行动；实施管理提升“百千万”行动；实施信息化水平提升行动；实施产业生态优化提升行动等“八大”帮扶行动，聚力突破当前制约中小企业高质量发展面临的资金、人才、管理、理念等突出问题，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业。

（四）保障措施

一是强化组织协调，深化政策宣贯；二是强化经费保障，完善奖励机制；三是强化典型宣传，坚持示范引领；四是强化动态监测，做好评价总结。

公示期间未收到意见建议。

《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（2021-2023）》评估报告

市工业和信息化局起草了《十大老品牌网赌中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案（2021-2023）》（以下简称《方案》），本报告包含对《方案》的必要性、可行性、合理性评估，评估情况如下。

一、总体情况

为全面贯彻落实党中央、国务院支持中小企业发展重大决策部署，切实加大中小企业培育力度，促进中小企业健康高质量发展，根据山东省促进非公有制经济发展工作领导小组印发《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》（鲁非公组发〔2020〕第5号）、《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》（鲁非公组发〔2021〕第2号），制定本行动方案。

二、评估重点及方式

（一）评估重点：1.是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的制定；2.是否符合大多数群众的利益；3.是否符合企业的良性发展；4.是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响；5.是否可以长久执行。

（二）评估方式：一是征求各县市区工信部门、企业书面意见。二是在市工业和信息化局网站公示，面向社会公开征求意见。三是征求市政府特邀顾问意见，根据征求到的意见建议，对《方案》进行了修改完善。

三、评估分析结论

（一）必要性。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》指出，中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

近年来，在供给侧结构性改革的大背景下，山东中小企业以新的发展理念为引领不断发展，全省中小企业数量保持持续快速增长态势，为全面打造非公有制经济发展新优势，凝聚山东经济发展的新动能。作为国家新旧动能转换综合试验区，我省先后出台了《山东省民营经济发展促进条例》、《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（鲁非公组办发〔2020〕5号）、《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》（鲁非公组发〔2021〕第2号），全面释放中小企业在实施新旧动能转换重大工程中的重要作用。

中小企业是我市经济社会发展的基石和中坚力量，在全市16万余家企业中，中小企业数量占比99%以上，产值占比60%以上，税收占比76%以上，城镇就业人数占比85%以上。为更好支持全市中小企业发展，提升服务质量和效能，于2021年—2023年，在全市范围内筛选1000家左右中小企业，在企业管理、生产经营、改造提升等方面开展免费上门精准帮扶，帮助企业更新观念、强本固基、转型升级、激发活力，走高质量发展道路，是非常重要且必要的。

（二）可行性。该方案通过实施专精特新发展行动；实施小微企业扶强培壮行动；实施企业服务提升行动；实施企业融资能力提升行动；实施创新能力提升行动；实施管理提升“百千万”行动；实施信息化水平提升行动等一系列内容和措施，在企业管理、生产经营、改造提升等方面进行精准帮扶，聚力突破当前制约中小企业高质量发展面临的资金、人才、管理、理念等突出问题，帮助企业更新观念、强本固基、转型升级、激发活力，建立“小升规”、专精特新、瞪羚企业、独角兽、单项冠军等分类培育机制，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，形成大中小企业融通发展、高质量发展的格局。该方案具备可行性。

（三）合理性。以《山东省民营经济发展促进条例》、《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（鲁非公组办发〔2020〕5号）、《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》（鲁非公组发〔2021〕第2号）为依据，结合我市实际，制定本《方案》。

四、评估结论和建议

依据《方案》开展中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动，将进一步完善支持中小企业发展的政策体系和服务体系，帮助企业更新观念、强本固基、转型升级、激发活力，加快十大老品牌网赌新旧动能转换。本《方案》符合当前发展形式，对企业发展和转型升级起到促进作用，建议发布。

十大老品牌网赌工业和信息化局

2021年 8 月27 日

2022年市工业和信息化局第九次局长办公会，听取关于中小企业“育苗扶壮”梯度培育工作宣传片拍摄采购事项的汇报。会议强调要高质量、高标准做好宣传片制作，制作完成后进行广泛宣传，争取社会认可。