突发公共卫生事件应急预案

一 、总则

(一)编制目的

为科学规范、高效有序地开展院内突发公共卫生事件应急救治工作，保障人民群众的  健康和生命安全，根据国家《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急 预案》等法律法规，制定本预案。

(二)事件分级分类

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重 大 (I 级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和 一般(IV 级)四级。

其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个 以上的省份，并有进一步扩散趋势。

2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国 已消灭的传染病重新流行。

5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严 重危及我国公共卫生安全的事件。

7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

(三)适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件  引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

1、重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病 人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

2、群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具 有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

3、重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者 伤亡较重的中毒事件。

(四)工作原则

1、预防为主，常备不懈。相关部门日常做好人员、物资和设备的应急储备工作。对 各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早 处 理 。

2、统一领导，分级负责。 医院成立突发事件应急指挥小组，负责对全院突发事件应 急处理的统一领导、统一指挥。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发 公共卫生事件实行分级管理。各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公 共卫生事件应急处理的有关工作。

二 、组织体系

医院成立以院长任组长的突发公共卫生事件应急领导小组，负责对全院突发事件应急 处理的统一领导、统一指挥。领导小组下设办公室，田福利兼办公室主任，负责在第一时 间接收突发公共卫生事件信息后的快速动员、组织抢救和信息初步上报。

(一)应急领导小组：

组长 ： 谢佳平

副组长：王大庆  赵长涛  李泽锋   邵  燕  楚  媛

成 员：田福利 张怀垒  吴建霞   王  伟  周志勇  石翠华  付衍霞

李  岩 刘 璇  王爱文  付式广 职 责 ：

1、负责全院突发公共卫生事件应急处理的总体协调、应急处置工作；

2、对突发公共卫生事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理；

3、主持救援协调会议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题；

4、对事发现场情况和事态发展做出快速、准确评估，决定是否启动或终止应急预案，

并及时向市卫健委等上级有关部门报告。

5、指导和组织开展日常应急演练。

(二)食物中毒医疗救治组

医疗组长：李泽锋

成员：颜景祥 宋保国 迟会敏刘洪波 韩  睿 满 鑫 李 孝 才

护理组长：杨俊

成    员：贝晓华 李艳艳 张 雅 芬 杨 洋 赵 颖 颖

职责：负责对食物中毒患者进行现场救援、及时治疗及转运等医疗处置工作。

(三)重大传染病暴发医疗救治组

医疗组长：李泽锋

成 员：颜景祥 张风涛  成立新  程桂芝  赵振庆 王荣强

职责：负责组织对就诊的不明原因疾病和新发传染病患者进行及时排除或确诊、现场 救援及转运等处置工作。

护理组长：赵银平

成    员：张琳、孙巧云、杜婷婷、刘玉成、白玉平、乔秀双、武慧娟、柳胜男、吕 学新

(四)重大创伤事故医疗救治组

医疗组长：李泽锋

成 员：颜景祥 许长起 殷家永 薛瑞金 张风涛 成立新  程桂芝 宋保国 赵振庆

护理组长：冯丽娟

成    员：岳予焕孙献春张秀平王丽君刘春华万祥菲马苓云张杰

职责：负责组织对重大创伤患者进行现场救援、及时治疗及转运等医疗处置工作。严 重者直接护送至手术室或ICU,  病情稳定者转送至外科病房，协助病房护士进行安置和护  理 。

(五)感染防控组

组长：王伟

成员：赵新华 孙 丽 伟 赵 颖  刘文文

职责：负责突发事件卫生应急处置时对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析并 及时反馈；负责督促执行消毒隔离制度和消毒技术规范，提供消毒方法和个人防护技术方 案；落实分级防护原则和职业暴露的处置。

(六)后勤保障组

组长：王大庆

成员：石翠华 周志勇  付衍霞  李  岩  王爱文

职责：负责防控工作所需药品、耗材、设备等物资储备及管理工作；负责单位车辆的 维护保养，确保卫生应急工作及时开展；确保现场救援所需物资和生活保障物资充足，确 保通讯联络畅通。

(七)信息宣传小组

组长：刘  璇

成员：唐洪启 谢晴晴  路  越

职责：负责医院信息管理、内外部信息联络、宣教、技术培训等工作。负责全院的防 控信息收集、发布、上传、下达等工作。负责医院自媒体、显示屏、公众号等平台，发布 防控宣教资料，并做好对外宣传工作。

三 、应急处置

1、发现突发公共卫生事件后，应急领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判 断突发事件的类型，明确是否需要启动突发公共卫生事件应急预案。

2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统 一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

3、急诊科及各科室门诊应严格落实首诊负责制，对在突发公共卫生事件中致病的人  员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并做好病历记录；对需要转送的 患者，应当按照规定将患者及其病历记录的复印件转送至接诊地或者指定的医疗机构。

4、根据突发公共卫生事件应急处理的需要，应急领导小组有权紧急调集人员、储备

的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合上级部门进行人员疏散或者隔离， 并可以依法对传染病疫区实行封锁。

5、医院感染管理部应当及时对突发公共卫生事件现场等采取控制措施，及时指导易 感人群和其他易受损害的人群采取卫生防护措施。

6、医务人员应当配合市卫健委及疾病预防控制机构等专业技术机构，开展突发公共 卫生事件的调查、采样、技术分析和检验。

四 、信息报告

1、报告内容

信息报告主要内容包括事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、伤 亡人数、受伤类型及严重程度、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。

2、报告流程

对于涉及10人及以上人员伤亡的事件，由接诊医师应立即汇报医务部和公共卫生科，

节假日、夜间报告医院行政总值班，在接到报告或在收治伤员并初步确认后，由医务部立  即报告分管院长和院长，由公共卫生科应当立即向市卫健委及疾控相关部门报告基本情况， 并及时续报。

3、院内突发事件报告电话：8907528/8902232

4、有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2h内，向 卫健委相关部门报告：

(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

(3)发生传染病菌种、毒种丢失的；

(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；

五 、附则

1、本预案由医院医务部负责解释。

2、医院各科室依据本预案制定相应的科室突发公共卫生事件应急预案。

3、本预案自公布之日起施行。

六 、参考文件

1、《中华人民共和国传染病防治法》2004年

2、《全国医疗机构卫生应急工作规范》2015年

3 、《突发公共卫生事件应急条例》2011年

4、《国家突发公共卫生事件应急预案》2006年