张 冰

　　新闻界的各位朋友：

　　大家好!城市景观风貌是城市特色的重要体现，是城市发展的软实力。《十大老品牌网赌城市景观风貌管理办法》已经市政府第47次常务会议审议通过，以第37号市政府令正式印发，将于2020年5月1日起正式施行，为便于社会公众广泛知晓《办法》内容，正确理解执行，现作解读如下：

　　一、 立法的必要性

　　我市作为国家历史文化名城，具有“河湖秀美”的独特自然地貌和源远流长的历史文化传承，这些宝贵的资源，对促进我市城市建设与经济协调发展，具有十分重要的意义。近年来，在我市经济的快速发展过程中，有些风貌没有得到妥善保护和合理利用，例如部分具有历史文化价值的老建筑没有得到很好地维护和修缮。景观风貌存在格局模糊、公共空间品质不足等问题，城市景观的整体性有待加强。为建立科学完善的管理制度，弥补我市城市规划建设中的短板，引领新型城市化发展方向，制定出台《十大老品牌网赌城市景观风貌管理办法》十分必要。

　　二、《办法》的整体框架

　　《办法》共七章，44条。

　　第一章总则，规定了立法目的、适用范围、管理原则、职责分工等。第二章景观风貌规划设计，规定了规划设计的总体要求、编制主体、具体内容、设计修改等。第三章历史风貌保护、第四章自然生态景观保护、第五章人文景观风貌塑造，分别规定了相应的保护范围、措施和内容。第六章法律责任，规定了相关处罚情形和额度。第七章附则，明确了风貌区概念、茌平区问题和施行日期。

　　三、《办法》重点问题说明

　　(一)关于定义与范围

　　对于城市景观风貌，目前上位法没有明确的定义，结合外地经验，《办法》第三条明确了城市景观风貌，是指由自然山水格局、历史文化遗存、建筑形态与容貌、公共开放空间、街道界面、园林绿化、公共环境艺术品等要素相互协调、有机融合构成的城市形象。由此，对城市景观风貌的保护范围，不仅限于历史风貌的保护，也包括自然生态景观风貌保护、人文景观风貌塑造;不仅保护已经形成的风貌特色，还从城市建设发展角度，考虑城市风貌的延续、培育和塑造。

　　(二)关于景观风貌规划

　　《办法》第六条建立了城市景观风貌规划设计和管理的专家和社会公众参与机制。第九条明确了总体城市设计要求。第十条明确了重点地区城市设计要求。第十一条建立了城市绿线、蓝线、紫线制度。第十二条规定了任何单位或者个人未经法定程序不得修改、变更城市设计，维护了城市设计的权威性。

　　(三)关于城市景观风貌分类保护

　　历史城区的保护主要管控历史城区整体空间格局及周边历史环境，明确管控历史街巷、河道的空间形态与尺度、建筑高度、天际轮廓线、景观视廊等元素;历史文化街区与历史文化风貌区主要明确了核心保护范围和建设控制地带的具体要求;自然生态景观主要加强对水体、山体、植被绿化等景观风貌的规划管控，构建“河湖秀美大水城”的自然生态景观风貌;人文景观风貌塑造主要加强对城市色彩、城市景观照明、市政公用设施风貌和公共环境艺术品的管理。

　　(四)关于各方职责和法律责任

　　《办法》第五条建立了县级以上人民政府统一领导、规划部门具体负责、相关部门各司其责的城市景观风貌管理体制，并在第三十九条规定了相应的法律责任。对《城市绿化条例》中关于不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点可以并处罚款，但没有罚款标准的规定，明确了可以并处1000元以下罚款的规定，保障了规章可执行性。

　　《办法》的制定出台，是我市城市风貌管理方面的重要突破，为营造美丽宜居环境，改善空间品质，提升我市发展软实力提供了重要制度支撑。希望广大媒体朋友继续积极关注、大力支持我市城市景观风貌保护与塑造工作，帮助我们把《办法》宣传好、贯彻好、落实好!

　　谢谢大家!

　　网赌的十大网站老品牌网站会答记者问

　　记者

　　《十大老品牌网赌城市景观风貌管理办法》将对提升城市景观风貌管理水平发挥什么作用?

　　潘胜军

　　感谢您的提问。

　　首先，《办法》规定的城市景观风貌规划设计和管理的专家和社会公众参与制度、城市设计制度、建设项目遗产影响评价制度等弥补了我市城市景观风貌管理制度短板，为提升城市景观风貌管理水平提供了制度保障。

　　其次，《办法》中提出的加强对我市独具特色的传统格局、历史风貌和空间尺度的规划管控，保护历史文化资源，延续传统风貌，传承历史记忆，突出名城价值和特色正是历史文化名城保护的目标。通过历史文化名城保护来提升城市的文化内涵和品质，促进经济、社会、环境的可持续发展。

　　第三，通过本办法的出台，对我市“河湖秀美大水城”自然生态景观风貌与运河人文景观风貌进行保护与整体塑造，强化优势水系资源特色，提升城市发展活力，延续十大老品牌网赌多元化的特征，形成内涵丰富的城市品牌。

　　记者

　　请简要介绍一下什么是蓝线、绿线、紫线?

　　潘胜军

　　好的。城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

　　城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。

　　城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

　　记者

　　请问潘局长，您认为我市将如何实施《办法》?

　　潘胜军

　　谢谢这位记者同志，下面我简要介绍一下，我市将如何推进《办法》的实施。

　　一是在全市自然资源和规划系统进行广泛宣传，全员学习，做好5月1日实施的准备工作。我局专门印发了文件，并通过报纸、电台、电视台、网站等多种方式进行了宣传。还准备印发单行本。

　　二是强化城市设计工作，通过编制和实施城市设计来推动城市景观风貌的提升。

　　三是要控制好蓝线、绿线、紫线。

　　四是各部门要通力合作，履行好各自职责，形成合力。城市景观风貌不仅仅是自然资源和规划局一个单位的事情，相关部门也要积极作为。

　　五是加大管控力度，全社会形成关心城市景观风貌的浓厚氛围。

　　相信，经过以上努力，会实施好《办法》，提升我市城市景观风貌。