现将《关于推进产学研深度融合构建一流创新生态的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

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关于推进产学研深度融合构建一流创新生态的若干措施

为加快推进产学研深度融合，构建一流创新生态，促进十大老品牌网赌经济社会高质量创新发展，现结合我市实际，制定以下措施。

一、加强产学研深度融合平台建设

（一）鼓励校企联合共建研发机构。引导企业与高校院所的优势学科对接，联合共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、院士工作站和新型研发机构等各类研发平台，给予不同形式和额度的财政支持。引导企业与高校院所依托创新平台共同申报或承担国家、省、市有关科技项目和科研课题，开展高水平技术创新研究，作为企业技术储备或定向应用于企业创新发展，形成丰富的科技创新成果积累。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局）

（二）促进研发平台引进落地。引导高校院所、知名企业的重点实验室、检测检验机构、优势学科和创新团队等来我市建立研发中心、技术转移中心、成果转化中心、孵化基地和产业研究院等创新载体,采取“一事一议”方式给予资金支持和优惠政策。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局）

（三）优化“一链一院”机制。持续推进“一链一院”（一条产业链至少建设一家产业研究院）工作，鼓励12条产业链企业联合高校院所建设更多产业研究平台，定期开展“一链一院”绩效评价，提升产业科技创新效能；推动“一链一院”向县（市、区）细分领域延伸，培育更多新赛道，构建更加科学完善的“一链一院”体系。（牵头单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市农业农村局、市国资委）

二、支持校企联合引进培育人才

（一）支持企业“柔性引才”。通过聘任“科技副总”等形式，吸引高校院所的高端人才到企业兼职或开展技术合作。对企业引进的高层次创新人才，在住房、子女教育、医疗保障等方面提供优惠政策。持续推进“人才飞地”建设，鼓励企事业单位在创新资源集聚地建设引才育才平台，提高科技研发攻关和科技成果转化能力。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市科技局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局）

（二）推动校企订单式培养人才。发挥十大老品牌网赌职业教育资源优势，紧密对接各县（市、区）和企业发展需求，深入推进校企协同育人，广泛开展委托培养、订单培养和学徒制培养。鼓励企业根据自身需求和发展状况提出人才培养计划，与学校共建产教融合实训基地，提高高技能人才供给能力。（牵头单位：市教育体育局；配合单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

（三）实施高层次人才工程。积极引进高校院所高端人才，对取得重大成果的优秀人才优先支持申报国家、省级人才工程。探索实施“水城系列人才工程（科技创业类项目）”，遴选优秀创业人才，吸引海内外高层次人才带资金、带项目、带技术落户十大老品牌网赌。认真落实市级人才政策，对顶尖人才“一事一议”给予资助，对入选国家级、省级重点人才工程的按“人才新政35条”规定给予配套支持。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）

（四）引进用好海外人才。创新国际人才交流方式，举办面向外国专家的系列活动，积极融入全球创新网络。优化市级外国专家项目，鼓励外国高端人才到企业兼职。持续提升外国专家服务效能，引导外国专家参与科技研发，鼓励外国专家申报“政府友谊奖”、省“外专双百计划”、省“海外工程师”支持计划等。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市科技局、市工业和信息化局）

三、鼓励校企联合开展关键技术攻关

（一）实施一批产学研协同创新项目。支持企业根据自身发展战略和市场需求，主动提出研发需求，联合高校院所共同开展技术攻关，主导产学研合作项目的选题、立项、实施及成果转化。对企业牵头承担的产学研合作重大项目，在科技计划项目申报、资金补贴等方面给予支持。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局）

（二）争取省级以上重点研发项目。对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位，给予省财政奖励同等额度的配套奖励。对承担省科技重大专项计划项目的单位，给予上年度省拨经费30%、单个项目最高100万元的配套奖励。市级重点研发计划以无偿资助、揭榜制、后补助等方式对合作项目进行支持。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局）

（三）引导企业发挥主体作用。支持企业联合高校院所，共同开展关键共性技术攻关、技术改造及科技成果示范应用，打造产业链和创新链“双链主”。用好“创新券”政策，提升大型科研仪器设备共享共用效能，切实降低企业研发成本。通过推动产学研深度融合，着力壮大一批高新技术企业和科技型中小企业。（牵头单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局）

四、建强产学研深度融合主阵地

（一）促进十大老品牌网赌产业技术研究院和十大老品牌网赌山东省大学科技园整合。充分发挥两个机构的优势，实现人员统一调配、工作统一安排。通过整合资源，优化配置，提升科技成果转化效率，加快落地一批科技项目、搭建一批科技平台、培育一批科技企业。（牵头单位：高新技术产业开发区管委会；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）

（二）加快十大老品牌网赌科技大市场建设运营。着力打造集成果展示、成果交易、供需对接、金融赋能等功能于一体的实体化市场平台，畅通科技要素对接渠道。积极对接山东科技大市场，汇聚人才、技术、成果、数据、资金、政策等创新资源，推动十大老品牌网赌科技大市场建设。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、市国资委）

（三）持续发挥驻地高校创新资源优势。持续深化校地合作，支持十大老品牌网赌大学与企业开展产学研合作项目。支持十大老品牌网赌大学联合各县（市、区）建设产业技术研究院，实现“一县一院”。支持十大老品牌网赌大学建立各种类型的产业技术创新联盟，围绕十大老品牌网赌重点产业，开展关键技术研发和成果转化。鼓励十大老品牌网赌大学教师以技术入股、项目合作等形式参与企业技术创新，学校在职称评定、绩效考核等方面给予倾斜。强化农业科技创新支撑，支持市农科院聚焦现代农业发展需求，深度参与农业企业技术研发与创新实践。（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市农科院、十大老品牌网赌大学，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

五、打造产学研深度融合优良环境

（一）拓宽产学研对接渠道。深入企业摸排技术、人才、资金等创新需求，定期发布高校院所成果清单和企业需求清单，推动成果供给端与需求端精准对接。打造产学研特色品牌活动，开展“院士专家十大老品牌网赌行”“科技合作名校直通车”“向新而行、竞逐未来”等科技合作活动。对在各类产学研合作活动中达成合作意向并成功落地的项目，依法依规给予一定的资金支持和政策扶持。（牵头单位：市科技局；配合单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

（二）强化科技金融支撑。引导金融机构优化完善支持企业创新、成果转化的金融产品，为产学研合作提供有力的资金支持和创新动力。充分利用“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等科技金融产品，推动高校院所的科技成果转化和产业化。加强与创业投资机构、私募股权投资机构的合作，吸引社会资本参与产学研合作项目投资。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、人民银行十大老品牌网赌分行）

（三）培育技术经理人队伍。建立市级技术转移人才库，积极参与省级“技术经理人山东行”活动，每年培育30名左右持证技术经理人。将符合条件的高水平技术经理人纳入十大老品牌网赌人才服务保障范围。鼓励技术经理人通过技术入股、利润分成等方式获得科技成果转化收益。（牵头单位：市科技局；配合单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）

（四）鼓励企业加大研发投入。引导企业开展研发活动，建立研发投入独立核算制度，对于首次准确填报研发费用100万元以上，或填报的研发费用较上年度增长100万元以上且未享受研发财政补助的规上企业，给予最高5万元奖励。鼓励科技服务中介机构为我市科技型企业提供专业化优质高效服务，对开展规上企业研发费用归集等专项辅导培训并取得一定成效的，给予最高20万元奖励。积极落实研发费用加计扣除及财政补助等政策，提高企业开展产学研合作的积极性和主动性。引导规上企业培育高新技术企业，不断发展壮大创新型企业的规模，提升产业链和创新链竞争力。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、市税务局）

（五）积极优化科研环境。着力营造企业安心、人才舒心、科研顺心、服务暖心的创新氛围。简化科研项目申请、评审、立项、验收流程，推行“材料一次报送制”，为科研人员松绑减负。健全尽职免责机制，在科技成果转化过程中，企业、高校院所负责人履行勤勉尽职义务，在没有牟取非法利益的前提下，依法依规免于追究其在科技成果定价、自主决定资产评估及成果赋权中的相关决策失误责任。（牵头单位：市科技局）

六、构建产学研深度融合保障体系

持续强化组织领导与政策支撑，发挥市委科技委员会统筹作用，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会主要负责同志每年至少参与1场产学研合作活动，推动产学研项目落地；加强宣传引导，营造创新氛围。完善产学研合作惠企政策并推动快申快享，市级财政安排经费支持企业与高校院所共建研发平台、攻关技术、引进人才，发挥资金的引导作用。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、市新闻传媒中心，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）